隨著信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，智能化和信息化成為各類行業(yè)發(fā)展的一種趨勢，而城市的管理同樣需要智能化，智慧城市的概念應(yīng)運(yùn)而生，如何將數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集中監(jiān)控、集中管理、集中調(diào)度指揮，這需要指揮中心來實(shí)現(xiàn)，那智慧城市指揮中心是什么呢？

智慧城市指揮中心以日常城市運(yùn)營管理中心+突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)城市管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)展示、流程監(jiān)督監(jiān)控、事件處置協(xié)同調(diào)度等多種功能，以“功能全面、信息共享、方便指揮”為目標(biāo)，整合語音、視頻監(jiān)控會議、智慧調(diào)度、集群對講、GIS業(yè)務(wù)、3D實(shí)景、應(yīng)急預(yù)案以及行政部門的內(nèi)容，中創(chuàng)美指揮中心操作臺可進(jìn)行集中實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警、統(tǒng)計分析、績效考核，并采用多屏幕同時展示各種主題內(nèi)容和關(guān)聯(lián)會議內(nèi)容，是集多種技術(shù)、多種功能、多種職能于一體的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化的智慧城市智慧決策中樞，便于各部門工作人員快速發(fā)現(xiàn)問題、處置事件、觀察動態(tài)、統(tǒng)計分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。

一、指揮中心是干什么的？

1. 指揮中心是在城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)上整合和利用城市現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代信息等先進(jìn)技術(shù)，建立集通信、指揮和調(diào)度于一體，高度智能化的城市應(yīng)急系統(tǒng)。
2. 智慧城市指揮中心是事業(yè)單位，它是負(fù)責(zé)城市管理綜合行政執(zhí)法的部門，研究制定全區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法的規(guī)劃、重點(diǎn)和方法，提出加強(qiáng)城市管理和綜合行政執(zhí)法的政策措施，擬定年度和階段性工作計劃并組織實(shí)施。
3. 智慧城市指揮中心是指以城市這個開放復(fù)雜的指揮系統(tǒng)為對象，以城市的基礎(chǔ)信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，并采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場和社會的互動，圍繞城市的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為，智慧城市指揮中心是政府下屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市管理和治理，以及大數(shù)據(jù)。
4. 負(fù)責(zé)基層調(diào)研、政府督查、材料撰寫等，充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)調(diào)局黨委會議及局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動，接待處理全市警情，處理110報警電話，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)調(diào)度全局警力，負(fù)責(zé)全局打防管控和信息化建設(shè)。

二、智慧城市指揮中心建設(shè)目標(biāo)

1. 實(shí)現(xiàn)政府各部門分散的信息化資源進(jìn)行互通互聯(lián)，解決信息孤島問題；橫向到邊打破部門壁壘，縱向到底打破層級阻隔，搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、組織規(guī)范、互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮中心。
2. 實(shí)現(xiàn)信息接報系統(tǒng)提供電話、網(wǎng)站、微博、公眾號、郵件等多種接報手段。采用包括信息報送、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、綜合評價七步閉環(huán)流程,構(gòu)建一個跨部門的溝通渠道，創(chuàng)建一個全閉環(huán)的協(xié)同機(jī)制。
3. 多維觀看終端集通信、監(jiān)控、統(tǒng)計報表等功能于一體，集語音、視頻、數(shù)據(jù)通信于一體，可隨時隨地設(shè)置現(xiàn)場音視頻會議，將事件現(xiàn)場的音頻、視頻、重要數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸至指揮中心，實(shí)現(xiàn)沉浸式事件處理、指揮調(diào)度，快速做出處置決策。
4. 實(shí)現(xiàn)民政、人社、工商、教育、衛(wèi)生、城管等部門間的資源共享、信息交換和統(tǒng)一部署。該系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計的一體化綜合運(yùn)營平臺，實(shí)施分散化、分域化的接入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個中心”受理、“一站式服務(wù)”辦理、“一站式”辦理，讓用戶只需打一個電話，找一個中心辦理一切，提高工作效率。
5. 應(yīng)急指揮體系建設(shè)反映了各級政府的危機(jī)管理水平，也反映了本地區(qū)的信息化水平。然而，目前我國應(yīng)急指揮系統(tǒng)的研究、開發(fā)和建設(shè)基本上是針對特定的應(yīng)急應(yīng)用。目前，突發(fā)事件的類型越來越復(fù)雜，相關(guān)部門也越來越多。因此，城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)正朝著多系統(tǒng)、多業(yè)務(wù)、多部門融合的方向發(fā)展。
6. 市智能指揮中心利用信息集成技術(shù)促進(jìn)資源互聯(lián)互通，實(shí)行部門間集中辦公，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約建設(shè)投資。是政府實(shí)行統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)行城市管理、指揮調(diào)度、處置突發(fā)事件的重要場所。也是互聯(lián)、協(xié)同、共享、智能應(yīng)用的平臺。通過建設(shè)符合智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的指揮中心，提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力、城市運(yùn)行效率和城市軟實(shí)力、競爭力。

三、智慧城市指揮中心系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

1. 智慧城市指揮中心是城市實(shí)施日常值守、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置的重要場所，以指揮技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)，充分運(yùn)用現(xiàn)代通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)、電子監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以計算機(jī)信息系統(tǒng)為支撐，以視頻會議和衛(wèi)星定位為輔助手段，集語音、視頻、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、圖像監(jiān)控、三維定位等多種功能于一體的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化指揮決策中樞。
2. 智慧城市指揮中心主要由指揮中心場所布局、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)以及應(yīng)用基礎(chǔ)軟件構(gòu)成，其中指揮中心布局主要由空間布局設(shè)計、基礎(chǔ)裝修、弱電工程、設(shè)備機(jī)房、中創(chuàng)美指揮中心控制臺、指揮中心操作臺、指揮中心調(diào)度臺構(gòu)成，包括指揮中心的墻面裝修、綜合布線、門禁系統(tǒng)、閉路監(jiān)控、防雷接地、UPS供電、精密空調(diào)等。
3. 智慧城市指揮中心基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)還包括應(yīng)急通信系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、呼叫中心系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、視頻接入系統(tǒng)、音頻擴(kuò)聲系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、會議會商系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)以及主機(jī)存儲系統(tǒng)等組成，是整個指揮中心的基礎(chǔ)環(huán)境平臺，應(yīng)用基礎(chǔ)軟件由值班管理系統(tǒng)、信息接報系統(tǒng)和服務(wù)保障系統(tǒng)組成。

四、智慧城市指揮中心系統(tǒng)功能

1. 智慧城市指揮中心信息功能：接報是呼叫中心進(jìn)行事件接報采用閉環(huán)流程,包括信息報送、信息接收、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、綜合評價七個步驟，是一個七步閉環(huán)的工作流程，信息接報子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)事件信息接收、核實(shí)調(diào)度、信息報告、領(lǐng)導(dǎo)批示、聯(lián)動相關(guān)單位處理、信息簡報模板化管理，信息處理流程化管理，對報告、核實(shí)、批示和簡報的智能編制。
2. 智慧城市指揮中心多維值守功能：通過各類智能終端（中創(chuàng)美指揮中心調(diào)度臺、操控臺、便攜式操作臺、手機(jī)等）實(shí)現(xiàn)多維值守，可隨時隨地組建現(xiàn)場視頻會議，將事件現(xiàn)場的音、視頻以及重要數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸給指揮中心，實(shí)現(xiàn)身臨其境的指揮調(diào)度，做出最快速的處理決策。
3. 智慧城市指揮中心聯(lián)席辦公功能：實(shí)現(xiàn)資源共享、信息交互、統(tǒng)一部署、集中辦公，采用模塊化設(shè)計的一體化綜合操作平臺，實(shí)行分權(quán)分域準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一中心”受理、“一站式”服務(wù)、“一條龍”辦理，讓事件處置只需一個電話、只找一個中心，辦理所有事，提高辦事效率。
4. 智慧城市指揮中心應(yīng)急指揮功能：整合語音、視頻監(jiān)控 /會議、指揮調(diào)度、集群對講、GIS 地圖、3D 實(shí)景、3G/4G 、應(yīng)急預(yù)案以及行政辦公等內(nèi)容，建立集多種技術(shù)、多種功能、多種職能于一體的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化的應(yīng)急處置體系。

五、如何打造智慧城市指揮中心

智慧城市指揮中心一般可由綜合科、訴求辦理科、信息研判科、應(yīng)急綜治協(xié)調(diào)服務(wù)科這四個基本科室組成，人員事業(yè)編制一般在12-30人之間，領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置主任1名，副主任2名。

1. 綜合科協(xié)助中心領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常事務(wù)；負(fù)責(zé)文檔、保密、會務(wù)、人事管理、績效考核及來訪接待等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財務(wù)、固定資產(chǎn)管理、車輛管理和后勤保障服務(wù)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、宣傳思想教育、精神文明建設(shè)及工青婦等工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。
2. 訴求辦理科負(fù)責(zé)“12345”四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等平臺的建設(shè)和完善；負(fù)責(zé)建立和指導(dǎo)各級平臺承辦、交辦、反饋、監(jiān)督體系；負(fù)責(zé)行政化訴求和社會化訴求的受理辦理工作，協(xié)調(diào)、督促各級平臺及時解決市民訴求并追蹤辦理結(jié)果；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各級平臺單位研究解決市民反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)訴求，及時通報工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)各級平臺工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
3. 信息研判科負(fù)責(zé)整合接入各部門具有公共服務(wù)職能信息平臺，建立全市統(tǒng)一智慧應(yīng)急指揮平臺；負(fù)責(zé)市民訴求受理及辦理情況匯總分析，為政府管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急指揮和社會綜治相關(guān)成員單位對全市公共安全形勢及社會重點(diǎn)要素、基層民情形勢進(jìn)行分析研判；負(fù)責(zé)各類便民服務(wù)熱線整合工作；負(fù)責(zé)中心信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、安全體系的設(shè)計、建設(shè)、管理、日常維護(hù)和安全保障工作。
4. 應(yīng)急綜治協(xié)調(diào)服務(wù)科負(fù)責(zé)對接聯(lián)系市應(yīng)急辦、綜治辦及市應(yīng)急委、綜治委相關(guān)成員單位，建立人事入駐管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織做好入駐單位工作人員的系統(tǒng)平臺操作培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)建立健全統(tǒng)一調(diào)度的智慧應(yīng)急指揮平臺，打通應(yīng)急委成員單位數(shù)據(jù)通信鏈路，收集、整理全市應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入智慧應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急資源統(tǒng)一平臺、數(shù)據(jù)共享；依托智慧應(yīng)急指揮平臺，為市領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急委成員單位協(xié)調(diào)處置、模擬推演、復(fù)盤分析突發(fā)應(yīng)急事件提供數(shù)據(jù)分析和技術(shù)支撐，強(qiáng)化和提升城市應(yīng)急快速反應(yīng)能力和突發(fā)事件處理效率。

六、指揮中心工作職責(zé)

1. 掌握全縣的公安工作情況，收集、分析、報告敵、社情況和公安信息，為局領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮服務(wù)和日常工作服務(wù)。
2. 負(fù)責(zé)縣局110報警服務(wù)臺接處警工作，實(shí)行全天候24小時值班，隨時接受群眾及有關(guān)單位的報警、求助、舉報、投訴、查詢，并及時正確指揮調(diào)度警力進(jìn)行快速有效處置。指導(dǎo)和監(jiān)督122、119接處警工作。
3. 承擔(dān)授權(quán)的有關(guān)指揮協(xié)調(diào)工作，參與制定處置各種突發(fā)重大案件、事件的預(yù)案，制定指揮調(diào)度程序，統(tǒng)一指揮、調(diào)度各級公安機(jī)關(guān)各警種、各部門警力實(shí)施快速反應(yīng)和組織整體作戰(zhàn)，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場指揮。
4. 協(xié)調(diào)管理局機(jī)關(guān)文電、會議辦理工作，審核以局名義發(fā)出的公文，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)統(tǒng)計、文印、保密、公文收發(fā)、檔案管理及公安史、大事記編研工作。
5. 組織、指導(dǎo)公安調(diào)研工作，起草綜合性、指導(dǎo)性的文件、報告。
6. 負(fù)責(zé)局重大決策、上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)的督辦工作。
7. 指導(dǎo)縣局各科、股、所、隊(duì)有關(guān)的業(yè)務(wù)工作。
8. 完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。

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